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凝聚招商引资 优化营商环境

  • 发布时间： 2023年 3月 29日
当前，资本招商已经成为各地政府开展招商引资、聚合社会资本、助推新兴产业、促进经济转型的有力手段。重点省市因地制宜探索资本招商新模式，在基金运营管理、组织形式等方面各有侧重，涌现出不少新方法、新经验。
其中，“合肥模式”“深圳模式”较为典型。
在实践中，安徽合肥坚持“以投带引”，依托三大国资平台，围绕投资全链条打造“引进团队—国资引领—项目落地—股权退出—循环发展”闭环；
深圳则多在企业陷入危机时介入，通过议价实现抄底纾困，顺势导入产业项目，并依托科技园区拓展“空间+金融”服务链。
这些经验与探索为其他地方政府高水平推进资本招商带来新思路。
聚焦重点环节领域，高水平推进资本招商。
资本招商是以少量财政资金撬动大量金融和社会资本，以产业引导和培育为核心出发点，鼓励社会资源入驻产业，达到扶持企业、推进产业、形成集聚的目的。
对比“合肥”与“深圳”两地政府对于资本招商的定位，其内在逻辑及核心点均落在：“招什么”和“怎么招”，即：通过政府备书，引导社会资金进入产业资源池，将基金作为扶持产业发展的“活水”，真正流入有需要的地方。也就是将政府主导下的单打独斗模式，变成“政府引导、市场运作的”协同作战模式，并持续放大基金扶持产业的经济效应。
(一)“招什么？”：突出政策意图，精准定位新兴产业
政府设立以产业引导基金开展的资本招商，具备产业政策引导和投资回报的双重属性，虽然不刻意追求高额投资回报率，但对于促进本地产业的发展，其发挥的不可代替性和产业适用性，仍是其他招商手段，所不能比拟的。
从具体投向来看，政府的资本（基金）招商，主要是与本地核心优势产业和拟发展的新兴产业为主，如近年来比较火热的：数字经济、新能源、高端装备制造、新一代信息技术等，均是各地政府扶持的重点。
分析上述产业属性，均是以：知识密集、技术密集、物质资源消耗少或转化率高、成长潜力巨大为技术核心“发力点”，这也在一定程度上，将影响资本市场对于上述产业的投资风向。

 

(二)“怎么招？”：撬动社会资源，形成三种主流模式
以资本引产业
 
资本招商需以区域发展为导向，以资本为链接，以共同利益为核心出发点，利用多种金融手段主动出击，在全国范围内以引入优质项目，极大地增强了招商的主动性和选择性。

通过各类产业基金，聚焦全国性领军型企业，围绕区域主导产业，集中资金力量打通核心主导产业链，逐步培育产业集群，实现产业引领和资金引领的双轮驱动。通过各类创投基金，围绕链主企业，串联产业链上下游中小高科创企业、科创项目、本土化科创项目，完善产业链。

以资本育产业

以市场化的金融模式，针对关键领域技术、人才、项目等关键领域需求，引导设置人才扶持、知识产权等专项基金，促进科技人才、成果落地，推动区域科创要素聚集，通过实现关键领域的技术突破，反哺产业链的技术瓶颈，使科技成果转变为产业规模。

资本产业双向赋能

以发展为导向，以资本为重点，以共同利益为核心，完善投资环境，构建产业生态，促进资金、资源、技术与产业的流动性，实现资本与产业的双向赋能。

(三)地方政府宜从三方面激发资本招商活力
一是深化市场化改革，激发国资国企创新活力。
资本招商是按照市场化管理、专业化运作方式开展的招商手段，最终招商成效很大程度上取决于地方招商引资机制的决策运营效率。
综合分析深圳、合肥资本招商经验，其均建立了高度市场化的国资国企管理体系，尤其是深圳作为我国改革开放前沿阵地，市场化是其秉持的原始基因，根植于深圳国资体系内。
尤其是在投资容错方面，要建立一定的保护机制，保护投资人（决策人）不受政策风险影响，从而解除“思想包袱”的束缚，以高效的决策、管理能力帮助被投项目快速成长。
二是提升综合承载能力，依托园区集聚项目资源。
园区，特别是省级以上经济开发区、高新区是招商引资的主力军，是项目建设和产业培育的主战场。资本招商应突出承载能力建设，依托园区强化项目集聚、资源聚合能力和水平。
同时，积极关注大园区中的小园区，尤其是“园中园”。检查一个地区的产业生态是否良性、产业配套是否健全，其实，不在于引入大型企业的数量，而在于其上下游提供配套的中小企业，当本地区内中小企业拥有足够的成长空间和完善的产业链条时，其带来的市场活力和市场潜力是十分巨大的。
三是筑牢风险防线，借力外脑科学理性决策。
地方政府可借鉴合肥全链条、可持续资本招商模式，建立发展重点产业领域高端专家智库，在招商前期依托专业团队论证把脉，做好尽职调查，明确投资风险和可行性，做到科学理性决策，最大程度降低国资流失风险。
同时，提升政府引导基金规范化管理水平，对政府引导基金子基金开展常态化评价，推动政府引导基金走向规范化和精细化运作。
立足定位，探索国有资本特色招商路径
山河汇紧紧围绕市委、市政府关于“双招双引”工作决策部署，立足产投定位，结合自身实际，探索出一条国有资本投资公司特色招商路径，还积极探索其他市场化。
专业服务，用心建设营商环境
打造综合赋能平台。依托国资国企背景、资产资源以及综合赋能优势，为企业发展提供全方位支持。
构建联动服务圈层。一方面加强与各级各区市招商、金融等部门对接，组建招商联盟，协同联动抓招商服务，不断放大招商能力及综合服务水平。另一方面继续扩大，企业为主体的产业投融资服务生态圈、朋友圈，找资源，促合作，实现资源互利共享。各方为项目为本地等市场资源，提前赋能企业发展，增强落户信心，推动项目落地。
锻造专业服务团队。“专题培训班”等方式持续打造专业化、市场化团队，以优质的服务以及高效的项目落地能力赢得客商认可。在今年的投融资分会结束后，参会的企业家、在投融资分会已成为有思想高度、技术深度、产业厚度、市场广度的专业对接平台。”
下一步，山河汇将认真落实市委、市政府关于“双招双引”工作的决策部署，深入实施资本招商新模式，将资本招商理念融入企业改革发展创新全过程，全力推动国资国企招商工作创新突破，为全市经济社会高质量发展作出国资贡献。

来源：山河汇公众号